Riješenje je donio temeljem Glavnog provedbenog plana obrane od poplava, a zbog  naglog porasta i očekivanu visoku razinu vodostaja rijeke Dunav pri kulminaciji na mjerodavnom vodomjeru Vukovar, uz zabilježeni vodostaj od +665 cm u 11.00 sati, s tendencijom daljnjeg naglog porasta, a sukladno procjeni visokog stupnja ugroženosti branjenog područja.

Izvanredno stanje ovime se osim područja uz Dunav odnosi i na područje koje ugrožava rječica Vuka koja se u Vukovaru ulijeva u Dunav te na područje duž Bobotskoga kanala.